я понимаю, что писавшие правила думают о чем-то своем, но все же.
1. нет же в правилах запрета на пользование метро детьми вообще? так что формально, если второй ребенок требует оплаты, он может быть назван самостоятельно едущим
2. ограничение в правилах все же отсутствует. кроме того, есть закон о предоставлении бесплатного проезда в общественном транспорте детям до 7 лет. и попытка брать деньги за второго - прямое нарушение
вот сколько я ездила в транспорте, что в питере, что в мск, первый раз столкнулась с попыткой требования денег за второго.